Bugetul inițial al Fondului Național de Dezvoltare a Agriculturii și Mediului Rural pentru anul 2025 a fost de 1,7 miliarde de lei și a fost suplimentat ulterior cu 200 de milioane de lei, ajungând la 1,9 miliarde.
Matematic, suma este corectă, dar explicația este incompletă. Raportul Agenției de Intervenție și Plăți pentru Agricultură arată că cele 1,9 miliarde de lei nu au reprezentat exclusiv bani noi acordați fermierilor pentru activitățile sau investițiile realizate în 2025.
Fondul a finanțat și cereri depuse în 2023 și 2024, proiecte multianuale, investiții deja efectuate, plăți directe pentru animale și lapte, compensarea dobânzilor la credite, prime de asigurare, activitatea grupurilor de acțiune locală, infrastructură publică rurală și contribuția statului la Fondul Național al Viei și Vinului.
Cu alte cuvinte, 1,9 miliarde de lei reprezintă bugetul total executat prin mai multe mecanisme, nu suma distribuită în mod egal și direct fermierilor.
Potrivit execuției prezentate de AIPA, cele 1,9 miliarde de lei au fost împărțite astfel:
Notă: Cea mai mare componentă a execuției fondului, de 714,44 milioane de lei, a fost destinată plăților postinvestiționale. Potrivit raportului AIPA, această sumă nu reprezintă exclusiv sprijin pentru investiții noi realizate în 2025.
Cele 714,44 milioane includ cereri din 2023 și 2024. Separat, raportul indică 4,62 milioane de lei pentru proiecte investiționale reglementate de vechea HG nr. 455/2017.
Împreună, plățile postinvestiționale și proiectele vechi însumează aproximativ 719,06 milioane de lei.
Prin urmare, o parte importantă a bugetului FNDAMR din 2025 a fost utilizată pentru onorarea cererilor și angajamentelor acumulate în anii precedenți.
Circa 74% din fondul anului 2025 a fost utilizat pentru plăți aferente cererilor și proiectelor din anii precedenți
Din datele raportului rezultă că circa 1,408 miliarde de lei, adică aproximativ 74% din întregul FNDAMR de 1,9 miliarde de lei, au fost plătite în 2025 pentru cereri depuse, investiții realizate sau proiecte începute înainte de anul 2025.
În această sumă sunt incluse:
- 719,06 milioane de lei pentru plăți postinvestiționale și proiecte aferente anilor precedenți, inclusiv 714,44 milioane de lei pentru cereri depuse în 2023 și 2024 și 4,62 milioane de lei pentru trei proiecte mai vechi finanțate în baza HG nr. 455/2017;
- 487,09 milioane de lei pentru cereri de plăți complementare depuse în 2024;
- 159,50 milioane de lei pentru tranșele proiectelor de plată în avans începute în anii precedenți;
- 37,52 milioane de lei pentru cereri de asigurare agricolă depuse în 2024;
- 4,52 milioane de lei pentru angajamentele Programului LEADER din 2024;
- aproximativ 50 de mii de lei pentru o recalculare aferentă unei plăți directe din anul precedent.
Aceste sume reprezintă plăți efectuate din bugetul anului 2025 pentru cereri, investiții și proiecte provenite din exercițiile anterioare.
Unele erau angajamente, iar altele au rezultat din decalajul normal dintre depunerea cererii, examinarea dosarului și efectuarea plății.
Ce reprezintă cele 719 milioane de lei pentru postinvestiții
Cea mai mare componentă a fondului a fost reprezentată de plățile postinvestiționale și proiectele mai vechi, pentru care s-au utilizat în total aproximativ 719,06 milioane de lei. Această sumă este formată din:
- 714,44 milioane de lei acordate în baza HG nr. 491/2023 pentru cereri depuse în 2023 și 2024;
- 4,62 milioane de lei pentru trei proiecte mai vechi, finanțate în baza HG nr. 455/2017.
Banii au compensat parțial investiții în:
- producerea, procesarea și depozitarea produselor vegetale;
- ferme zootehnice;
- tractoare și tehnică de lucrare a solului;
- sisteme și echipamente de irigare;
- infrastructura exploatațiilor agricole;
- procesarea produselor de origine animală;
- infrastructură vitivinicolă;
- agropensiuni.
Beneficiarii au fost preponderent fermieri. Totuși, în clasificarea plăților postinvestiționale apar și doi beneficiari non-agricoli, cărora le-au fost atribuite aproximativ 1,78 milioane de lei.
Aceste plăți nu au reprezentat 719 milioane de lei puse la dispoziția fermierilor la începutul anului 2025 pentru investiții noi.
În mecanismul postinvestițional, beneficiarul realizează mai întâi investiția și suportă costurile, după care poate primi compensarea parțială a cheltuielilor eligibile.
Cine a primit banii: fermieri, autorități locale, GAL-uri și alte structuri
Cele 1,9 miliarde de lei din FNDAMR nu au fost transferate exclusiv fermierilor. Din această sumă 28,7 milioane de lei au reprezentat contribuția statului la Fondul Național al Viei și Vinului, iar aproximativ 1,871 miliarde de lei au fost distribuite prin diferitele mecanisme de subvenționare gestionate de AIPA.
AIPA prezintă distribuția plăților în funcție de categoria formală a beneficiarului:
- 43,7% – fermieri micro;
- 29% – fermieri mici;
- 13% – fermieri mijlocii;
- 8,8% – fermieri mari;
- 5,5% – beneficiari non-agricoli.
Important: fermierii sunt clasificați în funcție de numărul de salariați și cifra anuală de afaceri. Astfel:
Aproximativ 103 milioane de lei au fost atribuite beneficiarilor non-agricoli
Categoria beneficiarilor non-agricoli a cumulat aproximativ 103 milioane de lei, adică 5,5% din suma clasificată. Acest total rezultă din însumarea datelor prezentate în tabelele raportului:
- 21,14 milioane de lei prin plățile în avans;
- 74,90 milioane de lei prin Programul LEADER;
- 1,78 milioane de lei prin plățile postinvestiționale;
- 5,18 milioane de lei prin plățile complementare.
Categoria beneficiarilor non-agricoli nu este una omogenă. În această clasificare sunt incluse, în funcție de măsură, autorități publice locale, grupuri de acțiune locală, beneficiari din sectoarele public și civic, instituții de cercetare și învățământ, asociații ale utilizatorilor de apă și alte structuri eligibile care nu sunt clasificate drept fermieri.
Programul LEADER: 112,4 milioane de lei pentru dezvoltare rurală
Cea mai mare parte a celor aproximativ 103 milioane de lei atribuite beneficiarilor non-agricoli provine din Programul LEADER. Din totalul de 112,38 milioane de lei plătit prin acest program:
- aproximativ 74,90 milioane de lei au fost atribuite beneficiarilor non-agricoli;
- aproximativ 37,48 milioane de lei au fost atribuite fermierilor micro.
În cadrul măsurii LEADER destinate implementării strategiilor de dezvoltare locală au fost finanțate 833 de proiecte, repartizate astfel:
- 397 de proiecte în sectorul public, pentru care au fost acordate aproximativ 42,56 milioane de lei;
- 366 de proiecte în sectorul antreprenorial, cu aproximativ 35,85 milioane de lei;
- 70 de proiecte în sectorul civic, cu aproximativ 6,48 milioane de lei.
Aceste valori însumează aproximativ 84,90 milioane de lei. Separat, raportul include 22,95 milioane de lei pentru funcționarea grupurilor de acțiune locală și aproximativ 4,52 milioane de lei reprezentând angajamente pentru proiectele din 2024.
Proiectele finanțate au vizat servicii publice locale, activități culturale și sportive, amenajarea spațiilor publice, educație, servicii sociale și de sănătate, turism, comerț, achiziții de utilaje și activități agricole.
Prin urmare, banii alocați prin LEADER sunt subvenții pentru dezvoltare rurală, dar nu trebuie prezentați automat drept bani transferați fermierilor. Programul finanțează și autorități publice, organizații civice, GAL-uri și alte entități non-agricole.
Din cele 103 milioane de lei, 12,4 milioane pentru infrastructură economică rurală
În totalul de aproximativ 103 milioane de lei atribuit beneficiarilor non-agricoli sunt incluse și 12,43 milioane de lei acordate prin măsura destinată îmbunătățirii și dezvoltării infrastructurii economice rurale.
Beneficiarii au fost 17 autorități publice locale. Potrivit indicatorilor raportați, cu acești bani au fost:
- construiți 5,2 kilometri de drum;
- reabilitați 3,23 kilometri de drum;
- reconstruită o piață agroalimentară.
Aceste investiții pot sprijini indirect agricultura și comunitățile rurale. Totuși, beneficiarul direct al acestor subvenții nu este fermierul, ci autoritatea publică locală.
Cereri postinvestiționale de 1,422 miliarde de lei rămase în examinare la sfârșitul anului
La 31 decembrie 2025, raportul identifica 2.575 de cereri postinvestiționale depuse în 2025, cu o sumă solicitată de aproximativ 1,422 miliarde de lei.
Aceste cereri urmau să fie examinate în 2026. Suma de 1,422 miliarde de lei reprezintă valoarea solicitată de aplicanți, nu valoarea finală aprobată sau garantată pentru plată. În procesul de examinare:
- unele sume pot fi diminuate;
- unele cheltuieli pot fi declarate neeligibile;
- unele cereri pot fi respinse;
- unii solicitanți își pot retrage cererile;
- plățile depind de resursele bugetare disponibile.
Peste 404 milioane de lei pentru compensarea costurilor creditelor
Din cele aproximativ 597,5 milioane de lei acordate prin plățile complementare, aproximativ 404,4 milioane de lei au fost utilizate pentru compensarea parțială a costurilor creditelor contractate de fermieri și de un beneficiar non-agricol.
Au fost achitate 3.283 de cereri aferente unor credite cu o valoare totală de aproximativ 5 miliarde de lei. După numărul creditelor:
- aproximativ 58% au fost credite investiționale;
- aproximativ 42% au fost credite pentru mijloace circulante.
Procentele de 58% și 42% reflectă distribuția după numărul creditelor sau cererilor, nu după valoarea financiară a acestora.
Sprijinul a ajuns sub forma compensării unei părți din costurile eligibile ale finanțării. El nu reprezintă credite acordate direct din FNDAMR și nici investiții efectuate de stat.
Creditele au fost acordate de bănci sau organizații de creditare nebancară, iar fondul a compensat o parte din costul acestora.
Aproape 283 milioane de lei pentru animale și producția zootehnică
Plățile directe din sectorul zootehnic au însumat aproximativ 282,86 milioane de lei. Din această sumă:
- aproximativ 92,84 milioane de lei au fost acordate per cap de animal;
- aproximativ 189,91 milioane de lei au fost acordate per kilogram de produs, în principal pentru lapte;
- 52 de mii de lei au fost acordate pentru o cerere în baza HG nr. 836/2020;
- aproximativ 49,78 mii de lei au reprezentat o recalculare sau un angajament aferent anului precedent.
Au fost autorizate:
- 545 de cereri pentru plățile per cap de animal;
- 437 de cereri pentru plățile per kilogram de produs.
Asigurările agricole: sprijin pentru plata primei
Pentru subvenționarea primelor de asigurare în agricultură au fost utilizate aproximativ 110,41 milioane de lei.
În 2025, statul a acoperit 70% din prima de asigurare aferentă contractelor eligibile. Sprijinul nu reprezintă venit disponibil pe care fermierul îl poate folosi liber, ci acoperă o parte din costul asigurării, mecanismul implicând companiile de asigurări.
Din suma totală:
- aproximativ 37,52 milioane de lei au fost acordate pentru 325 de cereri depuse în 2024;
- aproximativ 72,89 milioane de lei au fost acordate pentru 177 de cereri depuse în 2025.
În 2025 au fost achitate 8.653 de cereri de plată
Potrivit raportului AIPA, în 2025 au fost achitate 8.653 de cereri de plată, inclusiv cereri depuse în anii precedenți.
Această cifră nu poate fi echivalată cu numărul fermierilor unici. Raportul contabilizează cereri, proiecte, tranșe și plăți, fără să prezinte o reconciliere care să permită identificarea numărului exact de beneficiari unici.
Comentarii