Un procesator din Republica Moldova reclamă pierderi de circa 15 mii de euro după ce două camioane cu speltă importată din Ucraina au fost oprite la frontieră în contextul aplicării noului regim de licențiere a importurilor de cereale.
Potrivit lui Spartac Chilat, Prograin Organic SRL, cazul ar fi apărut în pofida faptului că întreprinderea solicitase din timp clarificări privind necesitatea licenței și, conform companiei, primise de la Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare (MAIA) răspunsul că aceasta nu era obligatorie pentru operațiunea respectivă.
Legea nr. 203/2026 a intrat în vigoare la 8 septembrie 2026 și instituie, până la 31 octombrie, licențierea importului pentru mărfurile încadrate la pozițiile tarifare 1001 – grâu și meslin, 1005 – porumb și 1206 00 – semințe de floarea-soarelui. Spelta este o specie de grâu – Triticum spelta – și este inclusă în nomenclatura cerealelor.
Contract semnat înainte de intrarea în vigoare a legii
Potrivit cronologiei prezentate de companie, Prograin a încheiat la 1 septembrie 2026 un contract pentru importul de speltă din Ucraina. Noua lege a fost publicată și a intrat în vigoare o săptămână mai târziu, la 8 septembrie.
Actul stabilește că importurile vizate pot fi efectuate în baza unei licențe eliberate de MAIA. Printre activitățile pentru care poate fi solicitată licența se numără fabricarea produselor de morărit (CAEM 10.61), alături de creșterea animalelor, fabricarea uleiurilor și grăsimilor și producerea preparatelor pentru hrana animalelor.
Deși contractul fusese semnat înainte de apariția noilor reguli, compania afirmă că la 9 septembrie a depus o cerere pentru obținerea licenței.
La 15 septembrie, reprezentanții întreprinderii au participat la o ședință online cu membrii Comisiei de licențiere, unde spun că au explicat necesitatea importului.
Pe 18 septembrie, MAIA i-a comunicat oficial că licența nu este obligatorie pentru operațiunea respectivă și că lipsa acesteia nu poate constitui un impediment pentru efectuarea formalităților vamale.
Compania afirmă că în baza acestei poziții a decis să continue importul.
Două camioane cu 44,35 de tone, oprite la frontieră
Patru zile mai târziu, situația s-ar fi schimbat. Potrivit Prograin, la 22 septembrie, două camioane care transportau în total 44,35 de tone de speltă au fost reținute la PIF Criva–Mămăliga, motivul invocat fiind presupusa lipsă a licenței de import.
Compania susține că s-a pomenit astfel într-o situație în care a acționat în baza unei interpretări comunicate anterior de autoritatea responsabilă de licențiere, dar marfa nu a mai putut continua procedurile de import.
Potrivit Prograin, o nouă examinare a avut loc la 28 septembrie. Compania afirmă că, în cadrul acesteia, Comisia ar fi confirmat că inițial licența nu era necesară, dar ulterior cererea de acordare a licenței a fost respinsă, motivul invocat fiind faptul că întreprinderea nu ar fi demonstrat desfășurarea activității de morărit.
Aceste detalii privind comunicările din 18 și 28 septembrie reprezintă, la această etapă, poziția prezentată de companie. Documentele publice identificate confirmă existența dosarului Prograin pe pagina MAIA, dar nu permit verificarea integrală a tuturor comunicărilor descrise de întreprindere.
Prograin: procesăm spelta la Florești, dar măcinarea este externalizată
Aici apare a doua problemă, ce înseamnă un procesator eligibil pentru import? Prograin precizează că realizează la Florești procesarea primară și decojirea speltei, în timp ce etapa de măcinare este contractată unor mori specializate.
Compania argumentează că volumele procesate nu justifică economic investiția într-o moară proprie.
„Pentru volume moderate, o moară proprie ar reprezenta o investiție disproporționată.”
Legea stabilește însă expres categoriile de activități care pot solicita licențe, între acestea fiind CAEM 10.61 – fabricarea produselor de morărit.
Dacă un operator care efectuează procesarea primară, iar măcinarea o externalizează, poate fi considerat eligibil în sensul mecanismului de licențiere?
Prograin susține că importul nu urmărea substituirea speltei moldovenești cu materie primă ucraineană mai ieftină.
Conform informațiilor furnizate de întreprindere, pentru recolta anului 2026, în documentația sa figurează 427,03 hectare cultivate cu speltă în Republica Moldova, iar cantitatea importată urma să acopere un deficit de materie primă necesară îndeplinirii contractelor comerciale.
Această precizare este relevantă inclusiv prin prisma scopului declarat al Legii nr. 203/2026.
Guvernul a justificat introducerea licențierii prin necesitatea protejării producătorilor agricoli autohtoni de fluxurile de cereale și oleaginoase mai ieftine, în special din Ucraina. Tot Guvernul a atras însă atenția că măsura produce costuri pentru alte verigi ale lanțului, inclusiv pentru industria morăritului și zootehnie.
Circa 15 mii de euro pierderi estimate
Prograin estimează pierderile la aproximativ 15.000 de euro: circa 5.000 de euro reprezintă cheltuieli logistice, iar alte aproximativ 10.000 de euro ar urma să constituie penalitatea contractuală pentru neexecutarea livrării către un cumpărător din Israel.
Dincolo de valoarea celor două camioane, compania spune că situația pune sub semnul întrebării continuarea acestei direcții de activitate.
„Se pune întrebarea: la noi, acasă, este posibil să creăm și să dezvoltăm idei noi sau trebuie să punem la îndoială continuarea acestei direcții?”
Prograin solicită totodată clarificarea responsabilității pentru costurile acumulate în situația în care, potrivit companiei, decizia de a porni importul a fost luată după obținerea unei poziții oficiale potrivit căreia licența nu era necesară.
În prezent, regimul este unul temporar, valabil până la 31 octombrie 2026, iar MAIA trebuie să prezinte ulterior Guvernului un raport privind aplicarea măsurii și impactul acesteia asupra pieței interne
Comentarii