După un deceniu de stabilitate, piața zahărului din Republica Moldova a fost surprinsă în 2024 de un val fără precedent de importuri de zahăr alb ieftin.
Dacă anterior țara importa volume reduse, în 2024–2025 achizițiile externe au explodat, în special din Serbia și Uniunea Europeană.
În doar nouă luni ale anului 2025, Serbia a ajuns să acopere 51% din totalul importurilor, cu un preț mediu de 14 lei/kg, față de 18 lei/kg pentru zahărul produs intern.
Diferența de 20–25% a pus o presiune semnificativă asupra fabricilor locale, aflate deja sub impactul costurilor ridicate și al secetei din 2024.
Dacă în 2022–2023 importurile nu depășeau 13 mii tone/an, în 2024 s-a ajuns la 32,2 mii tone, iar în perioada ianuarie–septembrie 2025 – la 34,1 mii tone.
Valoarea totală a importurilor aproape s-a dublat: de la 199,5 milioane lei în 2023 la 449,8 milioane lei în 2025.
În lipsa unei reacții, producția locală risca să fie înlocuită complet de zahărul importat, amenințând un sector agroindustrial de 130 milioane euro investiți și 3 000 de locuri de muncă în mediul rural.
Cum a fost posibilă creșterea importurilor
În mod normal, Moldova protejează producția internă prin taxe vamale ridicate – 75% din valoarea importului. Totuși, mai multe acorduri comerciale preferențiale au permis excepții importante:
- Contingentul OMC: 1 000 tone/an cu taxă redusă la 10%
- Acordul DCFTA cu UE: inițial 5 500 tone/an cu taxă de 10%, majorat în 2025 la 9 000 tone/an fără taxe vamale (0%)
- Acordul cu Regatul Unit: 1 200 tone/an fără taxe
- Acordul CEFTA cu Serbia: importuri nelimitate fără taxe vamale.
În perioada 2024–2025, circa 48,5% din zahărul importat a provenit din Serbia, iar 47,4% din UE și Marea Britanie.
Mai mult, chiar producătorii interni au fost nevoiți să importe – Südzucker Moldova a adus 29,6 mii tone în 2024–2025, iar Moldova Zahăr SRL circa 1,5 mii tone.
Traderul Sugar Bridge SRL a devenit lider al pieței, cu 16 mii tone, dintre care 90% din Serbia.
Pentru mulți, aceste importuri au fost un „colac de salvare”, evitând penuria și creșterea bruscă a prețurilor. Totuși, pentru producătorii locali, ele au însemnat pierderi de cotă de piață și scăderea competitivității.
Importuri de zahăr în Moldova pe țări de export:
Decizia guvernului: suspendarea regimului CEFTA
Pe 8 octombrie 2025, Guvernul Republicii Moldova a instituit o măsură provizorie de protecție comercială, suspendând pentru 200 de zile regimul de liber schimb cu Serbia pentru zahăr.
Concret, importurile din Serbia au redevenit taxabile:
- 10% pentru primele 1 000 tone
- 75% pentru volumele suplimentare.
Decizia a venit ca reacție la dumpingul zahărului sârbesc, care a distorsionat piața. Guvernul a declarat că măsura nu va duce la scumpiri semnificative, deoarece importurile din UE pot acoperi deficitul, iar recolta internă din 2025 s-a îmbunătățit considerabil.
Consumul intern și capacitatea locală de producție
Consumul anual de zahăr în Moldova este estimat la 63 000–67 000 tone, iar dacă se include regiunea transnistreană, necesarul total ajunge la 75 000–80 000 tone.
Pentru siguranță, se recomandă un stoc tampon de 15 000 tone la începutul fiecărui sezon.
După restructurările ultimilor ani, în țară mai funcționează doar două fabrici de zahăr:
- Südzucker Moldova (Drochia)
- Moldova Zahăr (Cupcini, Edineț)
În 2024, din cauza secetei, s-au obținut doar 28 mii tone de zahăr, adică 30% din necesarul pieței interne.
În schimb, pentru campania 2025/2026, producătorii estimează o producție de circa 78 mii tone, suficientă pentru a acoperi consumul intern și pentru a evita importurile masive.
Astfel, măsura de protecție este considerată justificată, bazată pe relansarea producției locale și nevoia de a susține capacitățile interne.
Echilibrul între protecție și competitivitate
Limitarea temporară a importurilor nu este o barieră artificială, ci un instrument de stabilizare. Ea urmărește să mențină echilibrul între:
- independența economică
- siguranța alimentară
- și viabilitatea pe termen lung a industriei zahărului.
Totuși, riscurile persistă. Recoltarea din toamna 2025 este îngreunată de ploi, iar eventualele înghețuri ar putea reduce randamentele sub 40 t/ha și afecta calitatea zahărului.
Dacă producția finală va fi sub așteptări, importurile din UE vor rămâne necesare pentru a echilibra piața. Rămâne de văzut dacă, în absența concurenței sârbe, prețurile zahărului vor fi menținute la un nivel moderat sau vor crește odată cu revenirea industriei interne.
Comentarii