Comisia Europeană consideră că procedurile de aprobare pentru produsele de biocontrol și pentru biocide se desfășoară prea lent și că această întârziere afectează competitivitatea horticulturii din Uniunea Europeană.
În acest context, la 16 decembrie a prezentat propuneri legislative care urmăresc grăbirea autorizării soluțiilor de biocontrol și, în paralel, impulsionarea utilizării biocidelor necesare menținerii igienei în horticultură.
Reacția Glastuinbouw Nederland, organizație reprezentativă pentru sectorul serelor din Țările de Jos, subliniază că tema biocidelor este deosebit de actuală în industrie, tocmai pentru că rolul lor în igienă și biosecuritate a fost intens discutat în ultima perioadă.
De ce se cere schimbarea: competitivitate și lipsă de alternative
Mesajul central al organizațiilor din sector este că producătorii europeni au acces la mai puține soluții „verzi” și inovatoare de protecție a plantelor decât competitorii din afara UE, iar acest lucru îngreunează concurența pe piața globală.
În interpretarea Glastuinbouw Nederland, inițiativa Comisiei ar corecta o asimetrie: biocontrolul ar urma să fie tratat distinct, nu evaluat identic cu produsele convenționale, ceea ce ar permite o autorizare mai rapidă.
Adri Bom-Lemstra, președinta Glastuinbouw Nederland, pune accent pe faptul că propunerile ar deschide calea către o schimbare de paradigmă în horticultură, bazată pe soluții cu profil mai prietenos față de mediu și pe inovație.
„Moment istoric”, dar și puncte sensibile rămase deschise
La 17 decembrie, Asociația Internațională a Producătorilor de Biocontrol (IBMA) a descris pachetul de propuneri drept un „moment istoric”, însă a indicat și două chestiuni care necesită atenție în procesul legislativ.
Prima ține de definirea termenului „biocontrol” în legislație, definiție care va stabili ce intră efectiv în categoria tratată prioritar.
A doua vizează lipsa, în forma prezentată, a unui calendar explicit pentru scurtarea procedurilor. IBMA susține un reper de trei–patru ani, similar practicilor întâlnite în afara UE, unde autorizările pentru biocontrol se încadrează, de regulă, între unu și cinci ani, în funcție de regiune.
În poziția IBMA apare și o nuanță importantă: nu se urmărește dereglementarea, ci „o reglementare mai bună”, adică un cadru mai eficient, fără a reduce nivelul de evaluare a siguranței.
Ce se schimbă în arhitectura decizională: rolul EFSA și recunoașterea între state
Un element major al propunerilor este intenția de a introduce formal biocontrolul ca categorie separată în legislația UE, ceea ce ar permite prioritizarea acestui tip de produse în raport cu soluțiile convenționale.
În același timp, Comisia mizează pe întărirea capacității Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) pentru a susține evaluările privind siguranța substanțelor active utilizate în biocontrol.
În logica actuală descrisă în text, EFSA evaluează substanțele active, iar ulterior statele membre decid dacă produsele care le conțin pot fi utilizate în sere sau în câmp. Propunerea Comisiei ar aduce două consecințe cu impact practic:
Evaluarea EFSA ar urma să se aplice la nivelul întregii Uniuni Europene și pe o perioadă nelimitată, ceea ce ar reduce repetarea procedurilor și întârzierile.
Dacă un stat membru autorizează un produs, utilizarea lui ar deveni posibilă și în celelalte state UE, diminuând riscul de diferențe de acces între piețe și, implicit, riscul de avantaj competitiv creat de viteza diferită a autorizațiilor.
De ce intră biocidele în același pachet: igiena în horticultură și blocaje administrative
Pe lângă biocontrol, Comisia abordează și problema biocidelor, descrise ca dezinfectanți folosiți împotriva bacteriilor, fungilor și virusurilor, necesari pentru curățarea sistemelor de apă, a liniilor de irigare, a serelor și a instrumentelor.
Textul indică faptul că din 2010 biocidele sunt supuse aprobării formale, iar din cauza capacității insuficiente a autorităților naționale de autorizare, doar aproximativ jumătate dintre biocide ar fi finalizat procedura după 15 ani.
Glastuinbouw Nederland avertizează că întârzierea poate duce la un risc de retragere a unor produse de igienă folosite curent și solicită, în cazul biocidelor blocate în evaluare, o perioadă de tranziție care să permită utilizarea lor până la o decizie finală.
În același timp, Comisia încearcă să sprijine procesul prin ideea aprobării substanțelor active pentru o perioadă nelimitată, pentru a reduce presiunea birocratică acumulată.
Următorii pași: dezbatere în Parlamentul European și în Consiliu
Propunerile Comisiei urmează să fie discutate în Parlamentul European și în Consiliul UE.
Glastuinbouw Nederland anunță că menține un dialog strâns cu ambele instituții, cu obiectivul ca soluțiile de biocontrol și instrumentele de igienă relevante pentru horticultură să ajungă mai repede la utilizatori, în condiții de siguranță și cu un cadru de autorizare mai eficient.
În ansamblu, pachetul de măsuri urmărește să răspundă simultan la două presiuni: nevoia de alternative pentru protecția plantelor într-un context de restrângere a portofoliului de produse și nevoia de predictibilitate pentru produsele de igienă, considerate indispensabile în horticultura intensivă, în special în sectorul serelor.
Comentarii